广安集中力量处理天一广场、南苑等10个延迟办证项目

近年来,广安市自然资源和规划局认真贯彻市委市政府对延迟办证房地产项目“做减法”的工作要求,结合“不忘初心、牢记使命”、“人民阅卷·广安行动”、“我为群众办实事”等主题教育活动,坚持问题导向、目标导向,聚焦群众最不满意的房地产领域突出问题,采取“合、分、盯”的方式加快处置不动产登记领域历史遗留问题,切实增强群众的满意度和获得感。

部门联动形成合力

领导重视。广安今年开展“群众最不满意的10件事”集中整治行动,“房地产办证难”问题是其中最难啃的“硬骨头”。市委市政府成立了“房地产办证难”专项整治工作领导小组,市自然资源规划局成立以局长为组长、分管副局长为副组长,确权登记科、不动产中心等相关科室为成员的工作专班,把责任落实到部门、落实到人,确保有人抓、有人管、有成效,推动“房地产办证难”问题快速解决。

制度保障。印发《广安市2021—2022年度“房地产办证难”问题专项整治工作方案》《不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》等,细化部门主体责任。建立全市因历史遗留问题导致不动产“登记难”任务台账,形成重点督导项目清单,健全清单销号、周调度月通报季考核、督导检查、专窗服务等,细化完善管理机制。出台《关于业务分类压缩办结时限的通知》、《企业走访制度》、《“绿色通道”服务制度》等便民利企措施。

联合惩戒。建立公安、法院、自然资源规划、住房城乡建设、银保监等相关部门配合的联合惩戒机制,对开发企业欠缴罚款、税费、土地出让金的,在相关部门依法催缴仍不缴纳的,申请法院强制执行,并将其列入失信被执行人联合惩戒名单。情节严重的,将企业违法违规行为计入信用信息系统,依法降低或取消其资质,限制企业及法定代表人和主要股东从事我市房地产开发经营活动。

分类施策压实责任

分级负责。市委市政府制定统一政策,市房地产市场综合监管工作领导小组统筹,市、县两级层层压实责任,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,各级政府及相关部门具体负责辖区内延迟办证房地产项目处置工作。市自然资源规划局明确由不动产登记分管领导牵头负责,确权、利用、登记中心、建设、市政等部门协调配合、合力推进。

分类施策。“延迟办证”成因较多,如开发商欠缴土地出让金和税费、擅自改变规划、消防设施不符合规定、竣工验收资料缺失等。市委市政府多次召开专题会研究,提出“专事专办、特事特办、能办先办”原则,通过摸排梳理,对全市72个“延迟办证”楼盘分类建立处置台账,定期组织相关部门进行会商,研判每一个延迟办证房地产项目存在的问题,量身制定解决方案,做到“一案一策”,分批次、分项目、分问题精准施策。目前已办理62个,办理首次登记近5万套。

分步推进。按照“开发商违规行为不影响群众办证”的思路,采取先易后难的方法逐步化解。如和木怡家、锦屏花园等项目,在开发企业欠缴巨额土地出让金和税费的情况下,报请市政府按照《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》“证缴分离”原则办理不动产登记。对因地下空间手续不齐全导致整个项目楼盘无法办理不动产权登记的情形,采取地上建筑物、地下空间分开办理,待签订《地下空间补充条款》、缴清地下空间土地出让金后再予办理地下空间不动产权登记。

紧盯目标跟踪追办

后端发力,主动作为。虽然不动产登记属依申请登记行为,但市自然资源规划局主动靠前服务,积极深入房地产项目宣传登记政策知识,鼓励群众通过预告登记维护权益,帮助开发企业提前准备登记所需资料。如针对南苑项目,主动对接合伙建房单位,先行办理无争议的住宅部分不动产权登记。

锚定目标,倒排工期。将市本级延迟办证工作任务纳入市政府目标督查内容,对照目标任务,倒排时间工期,限时处理完毕。今年4月至7月,广安集中力量处理涉及天一广场、南苑等10个延迟办证项目,为3687套房屋办理不动产权登记。同时追缴土地出让金、住宅专项维修资金、税收等6.9亿元。房地产延迟办证“做减法”工作取得了实实在在的成效。

源头防控,改革创新。在化解存量的同时,注重溯源遏制增量。与住建、人行、银保监联合制定《关于进一步规范不动产抵押登记和商品房预售许可审批的通知》,进一步规范房地产交易行为,保障购房者合法权益,确保房地产市场平稳健康发展。以“一网通办”下的“最多跑一次”为导向,以“互联网+不动产登记”为抓手,推进“多测合一”、“多验合一”、“多审合一”等改革,积极探索现房销售,推行“交地即交证”“交房即交证”。